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   短命建筑”并非個案，除了一些原因外，往深里說，就是因為“人治”多了，“法治”弱了。提高建筑質(zhì)量，醫(yī)治“骨質(zhì)疏松”病，讓建筑更結(jié)實，同樣要靠法治。

     廣州市耗資8億元建成的陳家祠廣場，僅使用4年時間，近日卻因為地鐵建設需要拆除，引發(fā)持續(xù)爭議。

    這并非個案，早些時候，號稱“國內(nèi)最高人物銅像”的廣西柳州柳宗元人物銅像、遼寧沈陽的五里河體育場、重慶永川“地標”渝西會展中心……一個個響當當?shù)慕ㄖ荚?ldquo;青壯年”時期被“推倒重來”。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，被拆除建筑的平均壽命均小于30年，有的甚至還在“襁褓”中，遠遠低于國家標準，也低于發(fā)達國家70年左右的水平。

    “短命建筑”非小事，它不僅造成了巨大資源浪費，帶來了難以估量的經(jīng)濟損失和環(huán)境污染，還令政府決策蒙了羞，在群眾中的威信打了折扣。如何治愈這一頑疾，值得深思。

    “來去匆匆”的建筑背后，有城市規(guī)劃考慮不周的原因，有建筑質(zhì)量低下、地質(zhì)條件影響等原因，但更多的因素在于規(guī)劃決策“家長制”、“一言堂”，一些地方的領(lǐng)導干部不顧資源和條件約束，盲目決策，熱衷大拆大建。往深里說，就是“人治”多了，“法治”弱了。

    近年來，依法辦事、依法決策漸成風尚，但也要看到，在很多地方，一些涉及巨大公共財政資金和廣大人民群眾重要權(quán)益的決策，仍缺乏公開、民主、科學的依法決策程序，城市規(guī)劃就是“領(lǐng)導一句話”，“一屆班子一張藍圖”、“人走樓拆、邊建邊拆”現(xiàn)象突出，“拍腦袋決定、拍胸脯保證、拍屁股走人”的決策管理模式尚有相當強的生命力。同時還要看到，當下建筑質(zhì)量不高與相關(guān)法規(guī)不完善、監(jiān)管不到位密切相關(guān)，在很大程度上是由于建筑單位不嚴格執(zhí)行建筑設計標準和要求，偷工減料，質(zhì)量監(jiān)理不到位等造成的。提高建筑質(zhì)量，醫(yī)治“骨質(zhì)疏松”病，讓建筑更結(jié)實，同樣要靠法治。

      治短命建筑須開法治“藥方”。不僅要加強建筑領(lǐng)域相關(guān)立法，還要大力推進依法行政，健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序；全面推進政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運行。“有權(quán)必有責”，確立重大決策責任追究制這味“藥方”十分關(guān)鍵。要建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，向那些造成嚴重決策失誤的決策者追究責任，給每位決策者都裝上法治“緊箍咒”。

    天下之事，不難于立法，而難于法之必行。黨的十八屆四中全會明確強調(diào)要健全依法決策機制，并提出了具體的針對性舉措。真正讓這些舉措落地，將“法無授權(quán)不可為”、“法定職責必須為”落實、落細，包括“短命建筑”在內(nèi)的諸多頑疾才能有效根除。


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